1、透明度

供應鏈的透明度有助于買家評估可供購買的產品質量和數量，生產商評估消費者對其產品的需求，以及供應鏈的其他成員的供給能力，以確保產品到達正確的消費者手中。由于供應鏈環節缺乏透明度，其中許多行動在美國處方藥市場上是不可能的，這使得識別薄弱環節變得困難。因此，提高供應鏈地圖的透明度（誰制造什么、在哪里制造以及制造多少）是提升供應鏈透明度的關鍵建議。另一個經常提出的透明度增強是制造質量評級系統。

3、在岸生產

許多報告建議在岸（或近岸或友商支持）制造藥品，以降低地緣政治中斷的風險。然而，一些人認為，由于本地采購成本較高，在岸并不是實現可靠和有彈性的供應鏈的靈丹妙藥。其他人則認為，將制造業集中在陸上會使供應更容易受到區域中斷（例如颶風、區域氣候變化或地緣政治事件）的影響。

5、為彈性供應融資

在大流行期間，政府資金被部署用于承保選定的處方藥供應鏈彈性工作。許多報告建議向參與彈性工作的私營公司提供類似的財政激勵措施，例如提高制造質量；采用雙重采購（擁有多個供應商）；供應商和生產基地多樣化；制定應急計劃；并安裝先進的制造技術并持有更多庫存。其他報告建議更新政府對供應品的報銷政策，以提高質量和彈性。

在考慮下一步時，利益相關者應首先牢記美國處方藥供應鏈的三個重要特征。

首先，這些鏈條龐大而復雜：有超過20000種批準的處方藥產品和超過13000家注冊的設施，用于生產活性藥物成分（API）或成品藥產品。超過四分之三（78%）的API是在美國境外制造的。并且這些統計數據低估了復雜性，因為它們沒有考慮原材料、小瓶等組件、機器零件等零件或早于當前 FDA 批準系統的藥物。

其次，供應挑戰的根本原因是多種多樣且相互關聯的。這些特征的一個含義與在岸政策有關。即使我們將設施遷往美國以應對潛在的地緣政治風險，僅靠國內制造業也不能保證可靠性。畢竟，美國設施的生產中斷是短缺的最常見原因。

第三，建立供應鏈彈性帶來的社會效益遠遠大于私人效益。對于制造商來說，短缺意味著銷售損失，并且可能削弱相對于競爭的市場地位，但與患者，供應商和整個社會面臨的成本相比，這種成本相形見絀?？s小私人與社會福利的差距不能僅僅依靠制造商的善意;他們對股東負有受托責任，因此有動力尋求國外采購帶來的成本優勢，持有有限的庫存，放棄過剩的產能，并對供應鏈的構成保密。

綜上所述，這些特征表明聯邦政府在處方藥供應鏈彈性方面發揮著重要作用。政府可以承擔依賴私營部門不可能或成本太高的任務，并且可以優先考慮和財政支持對美國人（包括最弱勢群體）的健康和福祉最重要的特定供應鏈。

這些利益相關者需要的大部分信息都是商業機密。政府有權強制發布其中一些信息?；蛘?，它可以幫助以最小化機密性問題的方式處理數據，例如，通過質量評級系統。對于緩解藥品短缺工作，政府還可以要求制造商提供有關需求高峰和供應中斷的信息，類似于奧巴馬政府期間要求公司報告短缺的行政命令。其他機會包括探索獎勵更高透明度的支付模式，以及區塊鏈等可以使數據交換更安全的信息技術。

憑借其卓越的數據訪問能力，政府可以通過與利益相關者合作，不斷確定和更新哪些產品應該優先考慮，在哪個級別（制造商與批發商）以及以哪種形式（原材料，API，成品）為更好的庫存流程奠定基礎。政府還可以授權或財政鼓勵企業持有足夠的庫存并制定“彈性計劃”，并根據需要進行審計合規。

建立稀缺庫存分配的制度和框架也是政府參與的成熟領域。從COVID-19單克隆抗體和疫苗的分發中吸取了許多教訓，值得作為未來災難的模板進行探索。透明和商定的計劃的存在可以有效地應對事件，還可以在利益相關者之間建立信任，阻止囤積并鼓勵分享。

當國會和聯邦機構考慮在岸激勵措施或授權時，他們必須確保任何此類努力都與其他努力相結合，特別是那些提高制造可靠性的努力?？梢岳秘斦捅O管激勵措施來增加在岸和多樣化的公私伙伴關系。這些努力需要領導者在經濟學、運營管理、貿易政策和制藥等領域具有獨特的多學科專業知識。